水泥工業(yè)是國民經(jīng)濟的重要基礎產(chǎn)業(yè)，近來年，無論是發(fā)展速度，還是運行質量都取得了顯著成績，為國民經(jīng)濟和城鄉(xiāng)建設的快速發(fā)展提供了重要的原材料保障。目前，水泥行業(yè)產(chǎn)能出現(xiàn)了全局性過剩的局面,今年的《政府工作報告》也明確提出了水泥行業(yè)要“控制增量，優(yōu)化存量，推動企業(yè)兼并重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度和規(guī)模效益”，為水泥行業(yè)可持續(xù)發(fā)展指明了方向。亞泰水泥作為東北最大的水泥生產(chǎn)企業(yè)，積極響應中國建材聯(lián)合會和水泥協(xié)會發(fā)出的“認真落實政府工作報告精神，堅決遏制水泥新增產(chǎn)能，加快水泥轉型升級的倡議書”，以溫家寶總理《政府工作報告》精神為行動綱領，控制總量，調整結構和轉型升級。

淘汰落后產(chǎn)能

作為水泥行業(yè)轉型升級的重要舉措，淘汰落后產(chǎn)能是當務之急。企業(yè)應堅持市場調節(jié)和政策調控相結合、存量淘汰和增量限制相結合、兼并重組和主動轉型相結合、嚴肅政策和柔性操作相結合等原則，扎實推進淘汰落后產(chǎn)能工作。吉林省應將淘汰落后產(chǎn)能作為調結構、優(yōu)內涵、騰空間、促后勁的一項重要舉措，加強領導、統(tǒng)籌規(guī)劃、多措并舉、扎實推進。其主要手段有：

一是經(jīng)濟杠桿控制促淘汰。免稅政策向采用先進工藝和技術的企業(yè)傾斜。水泥行業(yè)逐步收縮落后的分解窯、機立窯稅收優(yōu)惠政策享受范圍，并對環(huán)保不達標或發(fā)生重大質量、安全生產(chǎn)事故的企業(yè)兩年內不予資源綜合利用認定。統(tǒng)籌利用各級政府財政資金推動淘汰落后產(chǎn)能。完善水、電等資源使用差別化、階梯式價格調節(jié)機制，對水泥等落后產(chǎn)能實施懲罰性價格，加大排污費征收標準和力度，提高這些行業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本，擠壓其市場生存空間。

二是法律手段規(guī)制促淘汰。依法加強對水泥等行業(yè)落后企業(yè)的環(huán)保監(jiān)督性監(jiān)測、減排檢查和執(zhí)法檢查，以及產(chǎn)品質量標準、能耗限額標準和安全生產(chǎn)規(guī)定的監(jiān)督檢查，提高落后產(chǎn)能水泥企業(yè)使用能源、資源、環(huán)境和土地的成本，對不達標、不達限、不合規(guī)的企業(yè)實行整頓、改造直至關停。支持地方政府對環(huán)境敏感地區(qū)的落后產(chǎn)能實施關停。

三是消費市場抑制促淘汰。特別是在水泥結構調整方面，出臺政策規(guī)定，吉林省內重要建設工程等基礎設施必須使用新型干法水泥。發(fā)揮政府采購導向作用，對政府投資的工程及采購的辦公用品，嚴禁采購使用列入限制和淘汰目錄的產(chǎn)品和裝備。

四是淘汰落后產(chǎn)能要有“科學發(fā)展”的眼光。吉林省正處在結構全面轉型升級的時代，簡單地維持傳統(tǒng)落后的生產(chǎn)技術就無法適應市場競爭需要，現(xiàn)有的土地、資源、能源等生產(chǎn)要素的供應也難以為繼。淘汰落后、優(yōu)化結構必須要有科學發(fā)展的眼光，壓改結合，退劣進優(yōu)。