全球最大的排污國(guó)將在2020年之前限制一些主要行業(yè)的溫室氣體排放。
2014年11月6日 Coco Liu 和 ClimateWire在《中國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化規(guī)劃(2014-2020年)》中，指導(dǎo)方針陳述了中國(guó)在減少溫室氣體排放方面應(yīng)達(dá)到的數(shù)項(xiàng)目標(biāo)。
來(lái)自香港的消息——中國(guó)政府首次公開(kāi)表明將從兩個(gè)主要的高污染行業(yè)開(kāi)始，控制二氧化碳排放量。但這項(xiàng)舉措對(duì)減緩整個(gè)國(guó)家氣候變化的影響情況尚不明朗。
這項(xiàng)公告發(fā)表在由國(guó)家頂級(jí)經(jīng)濟(jì)規(guī)劃者——國(guó)家發(fā)改委(National Developmentand Reform Commission (NDRC))制定的指導(dǎo)方針中。國(guó)務(wù)院，相當(dāng)于中國(guó)的內(nèi)閣，在今年9月批準(zhǔn)了這項(xiàng)指導(dǎo)方針，但直到本周前幾天才將其公諸于眾。
在《中國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化規(guī)劃(2014-2020年)》中，指導(dǎo)方針陳述了中國(guó)在減少溫室氣體排放方面應(yīng)達(dá)到的數(shù)項(xiàng)目標(biāo)，其中之一便是，2020年中國(guó)鋼鐵制造業(yè)和水泥制造業(yè)的碳排放量應(yīng)與2015年保持一致。
自然資源保護(hù)協(xié)會(huì)(Nature Resources Defense Council)駐北京辦事處氣候與能源方面高級(jí)顧問(wèn)楊富強(qiáng)指出：“中國(guó)還是第一次這樣子提出一個(gè)目標(biāo)，不過(guò)實(shí)現(xiàn)起來(lái)困難很大。因?yàn)?a href="http://m.jnyqt.com/news/list_1.html" target="_blank" class="keylink">水泥行業(yè)與鋼鐵行業(yè)不僅僅在使用過(guò)程中會(huì)排放二氧化碳，在生產(chǎn)過(guò)程中也要?！?/P>
楊富強(qiáng)接著解釋道，如果中國(guó)真的做到了這一點(diǎn)，那么就能停下中國(guó)的碳排放量快速增加的勢(shì)頭。目前，鋼鐵和水泥行業(yè)的碳排放量占了全國(guó)碳排放總量的五分之一左右。如果這兩個(gè)行業(yè)的碳排放量穩(wěn)定下來(lái)，同時(shí)國(guó)家已經(jīng)采取了一些措施來(lái)控制耗煤量，那么中國(guó)很可能在計(jì)劃中的2030年之前就達(dá)到碳排放峰值。
在制定碳排放量總限額之前?
但一些專(zhuān)家對(duì)于這項(xiàng)目標(biāo)的發(fā)布態(tài)度并不是那么樂(lè)觀。比如孫慶偉——總部位于舊金山的太平洋環(huán)境組織的中國(guó)氣候變化項(xiàng)目協(xié)調(diào)人，他對(duì)于這項(xiàng)指導(dǎo)方針的有效性提出了質(zhì)疑。
“由于不同政府部門(mén)之間缺乏協(xié)調(diào)合作，以前國(guó)家發(fā)改委提出的許多關(guān)于氣候的政策并沒(méi)有轉(zhuǎn)化為行動(dòng)?！睂O慶偉如此說(shuō)。
“因?yàn)閲?guó)家發(fā)改委是負(fù)責(zé)中國(guó)氣候政策的，發(fā)布一個(gè)雄心勃勃的目標(biāo)是符合其利益訴求的，但是其他政府部門(mén)的官員們可能存在不同意見(jiàn)，”孫慶偉說(shuō)，“到目前為止，我還沒(méi)有看到其他能源部門(mén)為支持該計(jì)劃采取任何實(shí)質(zhì)行動(dòng)?！?/P>
在本周發(fā)表在國(guó)家發(fā)改委官方網(wǎng)站的陳述中，中國(guó)的政策決策者們并沒(méi)有詳細(xì)說(shuō)明他們將如何實(shí)施該計(jì)劃，而且他們也沒(méi)有交代一旦鋼鐵和水泥行業(yè)未能達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)該怎么處理。
中國(guó)綠色和平組織(Greenpeace China)氣候與能源項(xiàng)目主任李碩一直密切關(guān)注著事態(tài)進(jìn)展，他說(shuō)：“這項(xiàng)目標(biāo)很可能是沒(méi)有任何約束力的。但不管怎樣，在鋼鐵和水泥行業(yè)設(shè)置潛在的碳排放限額，這對(duì)于減緩氣候變化仍是一個(gè)積極的信號(hào)?！?/P>